2026-03-12
來源：《中國金融家》雜志
記者：馬騰躍
“政府工作報告全面回顧總結(jié)了2025年和‘十四五’時期取得的重大成就，高位擘畫了‘十五五’時期主要目標和重大任務，令人鼓舞、催人奮進！”全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元說。
今年兩會，劉漢元從能源轉(zhuǎn)型展開，從市場改革切入，提出了推動ESG從合規(guī)導向轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造，助力內(nèi)外雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展，以及加快發(fā)展電力衍生品市場，助力電力市場化改革平穩(wěn)推進等方面的建議，持續(xù)為綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。
堅守綠色發(fā)展藍圖
劉漢元表示，政府工作報告多次提及新能源、碳中和、綠色發(fā)展，其中關(guān)于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的全面部署，為新時代中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。政府工作報告指出堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，大力弘揚企業(yè)家精神，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體活力。從一項項切實的舉措中，深切感受到國家發(fā)展中篤行致遠的戰(zhàn)略定力與枝葉關(guān)情的暖心溫度，倍感溫暖、倍添信心、倍增動力。
黨的十八大以來，我國在能源轉(zhuǎn)型和氣候治理方面取得了舉世矚目的成就。截至2025年，我國光伏、風電累計裝機規(guī)模歷史性超越火電，達到18.4億千瓦，占裝機總量的47.3%，占全球光伏、風電裝機總量的接近一半，構(gòu)建起了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。
在劉漢元看來，中國已從能源轉(zhuǎn)型的最大壓力國，轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉崔D(zhuǎn)型的領先國，并將成為最大的受益國。當前，作為推動全球能源革命的主力軍，中國的能源轉(zhuǎn)型已進入“深水區(qū)”，需要以更大的魄力和擔當，進一步加大應用力度，用發(fā)展去解決發(fā)展中的問題，鞏固并擴大中國的領先優(yōu)勢，繼續(xù)引領全球綠色轉(zhuǎn)型。“十五五”期間，我國有條件進一步加快能源轉(zhuǎn)型，并且能夠“跑得更快、跑得更好”。通過加大新能源的裝機應用力度，有效拉動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，助力中國走在全球氣候治理的前列。
“作為民營企業(yè)的代表，我們將以時不我待的緊迫感，扛起時代賦予的責任和使命，以實際行動踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，堅守綠色發(fā)展藍圖，以實干實績?yōu)閲夷茉窗踩c‘雙碳’目標實現(xiàn)，為‘十五五’開好局起好步貢獻更多智慧與力量。”劉漢元如是說。
深化ESG與金融體系聯(lián)動
近年來，ESG理念（環(huán)境、社會、治理）在我國快速普及，政策體系持續(xù)完善，投資規(guī)模不斷擴大，已從“立標準”邁向“強規(guī)范”階段。各界對ESG的認同，已轉(zhuǎn)化為可衡量、可追蹤的披露行為與實現(xiàn)價值創(chuàng)造的投資流向。為此，劉漢元針對推動ESG從合規(guī)導向轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造提出了相關(guān)建議。
他認為，我國應充分依托在能源轉(zhuǎn)型、綠色創(chuàng)新等領域積累的寶貴經(jīng)驗，加快構(gòu)建具有中國特色的ESG評價體系與價值實現(xiàn)機制，深化ESG與金融體系的聯(lián)動，強化與實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同，全面推動我國ESG實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的跨越。
一是建議構(gòu)建以價值為導向的ESG評價標準體系。在現(xiàn)有框架基礎上制定分行業(yè)、分規(guī)模的ESG評價細則，將價值創(chuàng)造融入核心指標的量化標準與核算方法中，增加能反映企業(yè)通過ESG實踐達到降本增效、驅(qū)動創(chuàng)新、提升品牌價值等與財務、業(yè)務成果掛鉤的正面評價指標，使價值創(chuàng)造可量化、可比較、可驗證。
二是建議強化金融激勵機制，引導資本賦能ESG價值創(chuàng)造。建立ESG價值創(chuàng)造與金融支持關(guān)聯(lián)機制，推動金融機構(gòu)將企業(yè)表現(xiàn)與融資成本、信貸額度等掛鉤，對ESG價值創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予利率優(yōu)惠與額度傾斜。擴大綠色金融覆蓋范圍，引導保險資金、養(yǎng)老金等長期資本加大對ESG價值創(chuàng)造型企業(yè)的配置力度，并推動建立ESG投資信息披露機制，清晰傳遞價值信號，引導資本向可持續(xù)發(fā)展領域聚集。
三是建議發(fā)揮頭部企業(yè)引領作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈ESG價值閉環(huán)。以新能源等具備國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為突破口，推動頭部企業(yè)牽頭組建ESG價值創(chuàng)造聯(lián)盟，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同推進綠色生產(chǎn)、低碳供應鏈建設和資源循環(huán)利用，打造全鏈條ESG價值創(chuàng)造體系。
四是建議構(gòu)建多元協(xié)同的支持生態(tài)，強化保障支撐。將ESG價值創(chuàng)造納入地方高質(zhì)量發(fā)展評價體系，對積極參與產(chǎn)業(yè)鏈ESG聯(lián)盟建設、開展創(chuàng)新試點的企業(yè)等給予優(yōu)惠政策傾斜。通過政府有效引導、企業(yè)主動作為、社會廣泛參與的聯(lián)動機制，形成共建共治共享的可持續(xù)發(fā)展新格局。
加快發(fā)展電力衍生品市場
劉漢元表示，電力市場化改革的深化離不開衍生品市場的協(xié)同支撐，成熟的電力衍生品市場是對沖價格風險、保障市場主體穩(wěn)健經(jīng)營、維護電力市場平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。
一是建議加快構(gòu)建多元化標準化產(chǎn)品體系，筑牢風險對沖基礎。加快電力期貨研發(fā)上市進程，盡快完成全國通用電力期貨合約的研發(fā)與上市準備。建立“全國統(tǒng)籌+地方試點”機制，鼓勵現(xiàn)貨市場成熟省份先行開展峰谷差價合約、新能源出力指數(shù)期貨等特色產(chǎn)品試點，重點匹配新能源發(fā)電、儲能、虛擬電廠等新興市場主體的風險對沖需求，形成可復制的經(jīng)驗后進行全國推廣。
二是建議加快全國統(tǒng)一大市場建設，建立全國統(tǒng)一的電力衍生品市場規(guī)則。加快建立全國電力衍生品市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動各省（區(qū)、市）統(tǒng)一交易規(guī)則、核算標準和價格形成機制，消除各地政策差異。推進全國電力交易平臺與期貨交易平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)、持倉信息、履約情況等關(guān)鍵信息共享共用，降低跨區(qū)域交易的信息不對稱成本。
三是建議強化市場基礎設施建設，提升綜合服務保障能力。加大對電力衍生品市場基礎設施建設的投入力度，支持期貨交易所、電力交易中心升級技術(shù)系統(tǒng)，全面提升交易系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和承載能力。建立全國統(tǒng)一的電力數(shù)據(jù)共享平臺，整合電力生產(chǎn)、輸電、用電、儲能等全鏈條數(shù)據(jù)資源，為衍生品精準定價、風險有效防控提供數(shù)據(jù)支撐。
四是建議建立健全政策銜接與監(jiān)管協(xié)同機制，保障市場規(guī)范有序運行。建立能源監(jiān)管與金融監(jiān)管協(xié)同工作機制，明確職責分工，形成上下聯(lián)動、高效協(xié)同的監(jiān)管合力。完善配套政策支撐體系，將企業(yè)套期保值業(yè)務納入風險管理評價體系，對合規(guī)開展套期保值的企業(yè)在授信融資、稅收優(yōu)惠等方面給予精準支持。
五是建議強化市場主體培育引導，提升全行業(yè)風險對沖能力。搭建公益培訓平臺，將電力衍生品知識培訓納入能源企業(yè)常態(tài)化培訓體系，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、期貨交易所開展專題培訓，提升市場主體的“風險中性”意識和套期保值實操能力，讓市場主體“會用、敢用”衍生品工具。