2012-03-03
作者：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月2日訊 (記者 段丹峰)本次兩會(huì)期間，全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式，就"國內(nèi)光伏裝機(jī)容量亟待進(jìn)一步擴(kuò)大"的問題提出自己的建議。
我國光伏行業(yè)取得了積極成就 但仍滯后于歐美
劉漢元常委談到：面對傳統(tǒng)化石能源日趨短缺、溫室效應(yīng)導(dǎo)致人類生存環(huán)境不斷惡化的嚴(yán)峻形勢，能源的安全供應(yīng)和安全生產(chǎn)，已成為世界各國面臨的現(xiàn)實(shí)難題。太陽能光伏發(fā)電作為主要新能源中最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的人類理想能源，近年來已引起了世界各國的高度重視和大力發(fā)展。
據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2011年全球累計(jì)光伏發(fā)電安裝量達(dá)到67.4GW，其中2011年新增安裝量突破27.7GW，同比增長70%，其中歐盟繼續(xù)統(tǒng)領(lǐng)全球光伏市場，占全球市場的75%。意大利、德國、中國、美國、法國和日本六國2011年安裝量均超過1GW，而2010年還只有三個(gè)國家超過1GW。同時(shí)，非洲、中東、東南亞和南美各國，也在積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
近年來，我國光伏行業(yè)也取得了積極成就，尤其是2011年國家發(fā)展改革委及時(shí)出臺"上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策"，進(jìn)一步促進(jìn)了國內(nèi)光伏市場的發(fā)展。截至2011年，累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3GW，同時(shí)建立起了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)國，2011年光伏組件產(chǎn)量約18.2GW，在世界上競爭優(yōu)勢明顯，已具備了在全社會(huì)大力推廣和廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電的基礎(chǔ)及條件。
他指出，相對于歐美主要國家，我國光伏市場發(fā)展總體上還顯得滯后，總裝機(jī)容量尚不及全球的5%，2011年新增量也僅占全球的7%，僅占我國2011年9000萬千瓦新增發(fā)電裝機(jī)容量的2%。而國土面積僅有我國1/27，人口總數(shù)僅有1/17，總發(fā)電裝機(jī)容量僅有我國1/7的德國，大部分國土光伏資源僅相當(dāng)于我國中東部的三、四類地區(qū)，其2011年光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量達(dá)7.5GW;人口與國土面積均低于德國的意大利，其2011年光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量更是達(dá)到9GW。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，能源消耗急劇增加，2011年全國能源消耗已達(dá)約34.5億噸標(biāo)煤，將超過美國成為全球最大的能源消耗國，占全球能源消耗總量的20%以上。同時(shí)，我國2011年煤炭凈進(jìn)口已達(dá)1.68億噸，增長15.2%，煤炭消耗總量超過35億噸;未來15-20年，如果我國GDP再翻兩番，將消耗相當(dāng)于今天近3倍的煤炭量，超過100億噸;而作為能源結(jié)構(gòu)中占比近20%、增長最快的石油，2011年我國石油消費(fèi)總量約4.5億噸，其中進(jìn)口2.54億噸，同比增長6%，進(jìn)口依存度達(dá)到56.5%，比2010年上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)，超過美國53%的進(jìn)口依存度，不久將超過美國成為世界最大的石油消耗國。
國內(nèi)光伏裝機(jī)容量亟待進(jìn)一步擴(kuò)大
劉漢元常委說，我國比世界上任何國家都更迫切地需要解決能源安全問題，也比任何國家面臨著更大的國家責(zé)任和國際道義壓力，但國內(nèi)光伏市場的啟動(dòng)與發(fā)展現(xiàn)狀，與我國世界第一的光伏組件生產(chǎn)大國不相匹配，與巨大的能源消耗不相匹配，更與我國可持續(xù)發(fā)展面臨的國內(nèi)國際壓力不相匹配。"十二五"時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進(jìn)口依存度，以及化石能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態(tài)環(huán)境帶來的巨大威脅，亟需得到有效遏止。
我國廣闊的西部地區(qū)，幅員遼闊，人煙稀少，是全球太陽能輻射資源最富集的地區(qū)之一。如果利用光伏資源十分豐富的西部國土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠等非耕地打造國家西部新能源基地，每年發(fā)電將可達(dá)到10萬億度，相當(dāng)于2011年全國用電量4.7萬億度的213%，相當(dāng)于2011年我國全部能源消耗(折算為電力)的97%。
他特別指出，從我國所擁有的光伏資源總量上講，光伏發(fā)電絕非僅能提供國內(nèi)電力總需求的2%或5%、僅敲敲邊鼓的非主流新能源，而是可以成為充分滿足我國狹義電力能源消耗，甚至總的一次能源消耗及其增長以后總能源消耗需求的主要能源供應(yīng)和生產(chǎn)方式。因此，我國"十二五"規(guī)劃中提出的到2015年光伏發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到15GW的目標(biāo)，既是行業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期，但也可能成為一種限制和束縛，甚至還將成為制約行業(yè)快速擴(kuò)張的瓶頸。事實(shí)上，國內(nèi)光伏裝機(jī)容量應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、能源緊缺狀況以及國際安全形勢，適時(shí)、動(dòng)態(tài)增加和擴(kuò)大，不必也不應(yīng)受制于15GW這個(gè)既定規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)充分挖掘行業(yè)潛力、釋放企業(yè)熱情，放開手腳加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2015年?duì)幦⌒纬?0GW、40GW、50 GW甚至更高的光伏裝機(jī)容量，為滿足國家清潔能源的長久需求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
劉漢元常委認(rèn)為，通過進(jìn)一步擴(kuò)大光伏裝機(jī)容量，加速推進(jìn)西部光伏發(fā)電基地建設(shè)，我國就可以逐步形成和平崛起的永續(xù)清潔能源供應(yīng)基地，從而基本解決未來的全部能源消費(fèi)問題，由此，不僅對國家能源部署和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，還將在全世界面前展現(xiàn)中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任全球大國應(yīng)有的道義和責(zé)任感，也將讓絕大多數(shù)國家意識到中國在國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)中的分量和地位，中國的和平崛起也就有了重要支撐和新的途徑。
這樣的中國，它的強(qiáng)大才不會(huì)被國際社會(huì)認(rèn)為是個(gè)威脅;也只有這樣，才有利于內(nèi)聚民智民心、外聚理解支持;才有利于營造我國長期發(fā)展所需要的外部環(huán)境;也只有在和平崛起過程中，充分體現(xiàn)與中國世界大國地位相稱的全球意識和廣闊胸懷，與其他國家及主要經(jīng)濟(jì)體共同創(chuàng)造互利多贏的全球政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)，才符合我國和平崛起的根本戰(zhàn)略，從而真正讓世界各國從內(nèi)心認(rèn)同我國和平崛起對國際政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，最終普遍歡迎、充分接受和積極容納中國的和平崛起，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。