2012-03-20
作者：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)
本報(bào)訊(何 國(guó) 記者劉 銘)太陽(yáng)能光伏發(fā)電作為主要新能源中經(jīng)濟(jì)、清潔、環(huán)保、可永續(xù)的人類理想能源，對(duì)于增加我國(guó)電力供給，切實(shí)降低電價(jià)至關(guān)重要。全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就“進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展”等熱點(diǎn)問(wèn)題提出了自己的建議。
劉漢元表示，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，我國(guó)比世界上任何一個(gè)國(guó)家更迫切也更有條件和優(yōu)勢(shì)切入光伏發(fā)電領(lǐng)域，進(jìn)一步加快發(fā)展國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，而且只需要在每年逾9000萬(wàn)千瓦的發(fā)電裝機(jī)增量中上調(diào)光伏的比例至5%、10%，就可達(dá)到并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越德國(guó)的年度新增規(guī)模。我國(guó)不論從資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各個(gè)方面，都已具備了加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。
在接受記者采訪時(shí)，劉漢元還談到，受歐債危機(jī)和美、印兩國(guó)“雙反”的影響，嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)電池組件企業(yè)，目前均處于限產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至面臨破產(chǎn)的局面，上游多晶硅行業(yè)也遭遇“連鎖反應(yīng)”，受到嚴(yán)重沖擊和影響。他說(shuō)，“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，面對(duì)中國(guó)和平崛起的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境，以及節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的巨大壓力，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過(guò)高的原油進(jìn)口依存度，以及化石能源排放大量二氧化碳給我國(guó)及全球生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大威脅，亟須得到有效遏止。
劉漢元分析指出，回顧“十一五”期間，我國(guó)GDP年均增速達(dá)到11.2%，而用電量年均增速更是達(dá)到11.4%，年均新增發(fā)電裝機(jī)容量9500萬(wàn)千瓦。2011年新增裝機(jī)容量達(dá)9000萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)“十二五”期間將繼續(xù)保持這一增長(zhǎng)規(guī)模，約相當(dāng)于德國(guó)總裝機(jī)量的三分之二。但是，相比德國(guó)2010年800萬(wàn)千瓦、2011年750萬(wàn)千瓦的新增光伏裝機(jī)容量，我國(guó)2010年僅有50萬(wàn)千瓦，2011年雖然受益于國(guó)家出臺(tái)并實(shí)施的針對(duì)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，新增光伏裝機(jī)容量也只有200萬(wàn)千瓦左右，僅占當(dāng)年全部新增裝機(jī)容量的2%，而歐盟這一比例為47%。
針對(duì)目前的行業(yè)態(tài)勢(shì)，劉漢元常委向全國(guó)“兩會(huì)”提出如下建議：進(jìn)一步細(xì)化上網(wǎng)電價(jià)政策，放寬行政審批。他在提案中指出，國(guó)家出臺(tái)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策中，并未對(duì)收購(gòu)年限給出具體規(guī)定，對(duì)于試圖進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，收購(gòu)年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購(gòu)年限不明而止步不前，對(duì)國(guó)家政策持幣觀望。由于光伏組件的能源生產(chǎn)特點(diǎn)以及組件的使用壽命一般都在20到25年以上，因此收購(gòu)政策的年限至少應(yīng)為20年，也可以用市場(chǎng)化的方式大膽放開(kāi)，并根據(jù)裝機(jī)容量、成本的實(shí)際情況和電網(wǎng)等方面的承受能力，每?jī)傻饺曛匦聦徍税l(fā)布上網(wǎng)電價(jià)政策，新制訂的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)只管其后建設(shè)的項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)放寬對(duì)光伏下游發(fā)電項(xiàng)目的行政審批，簡(jiǎn)化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)限下放至省級(jí)財(cái)政部門。讓企業(yè)有可預(yù)期的良好投資前景，以鼓勵(lì)更多企業(yè)、資本、人才、技術(shù)投入到行業(yè)之中，釋放企業(yè)和企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投資熱情，積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。