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金融投資報:劉漢元將在全國兩會上提議應(yīng)合理提高糧食價格
2013-03-01
作者:金融投資報

  本報訊 (記者 陳麗)2月28日,即將赴京參加全國政協(xié)第十二屆第一次會議的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元告訴記者,他將提出合理提高全國糧食價格的提案,“這是中央亟待解決和全社會高度關(guān)注的重大問題”,劉漢元說。

  2008年,國務(wù)院常務(wù)會議通過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》,計劃將我國糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。近年來,雖然我國大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率,但大豆、食用油和玉米等已高度依賴國際市場,其中僅大豆2012年進口就達(dá)5838萬噸,對外依存度超過80%。

  劉漢元分析,未來20-30年間,中國人口總數(shù)將達(dá)到16億,如按我國目前人均糧食消耗標(biāo)準(zhǔn),每年增加1億噸左右的糧食才能滿足需求,這意味著需要增加3.4億畝耕地。但根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃,尤其是我國城鎮(zhèn)化進程的加快,將使耕地資源更加緊張。我國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。“全局性、戰(zhàn)略性考慮和應(yīng)對我國糧食安全挑戰(zhàn),已是我國的重大戰(zhàn)略課題,其緊迫性、重要性不亞于能源安全。”

  劉漢元提出三點建議。首先要合理提高我國糧食價格。從國際上看,日、韓均實行高糧價政策,使其農(nóng)民人均收入可達(dá)到城市居民的80%以上。相對而言,我國農(nóng)民的人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎(chǔ)的農(nóng)村人口占全國人口近50%的情況下,糧食收益占全國GDP的比重不到5%。為此,在未來10-20年時間里,有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下,通過政策引導(dǎo)尤其是市場調(diào)節(jié)手段,適當(dāng)、逐步提高糧食價格,最終在我國形成中高糧價政策。同時,還可充分利用世貿(mào)組織規(guī)定的黃箱、藍(lán)箱方式,對我國農(nóng)民糧食種植加大補貼力度,以確保我國在現(xiàn)有的土地、資源有限的大背景下,盡可能穩(wěn)定糧食的自給率,增加農(nóng)民的種糧收入,并以此作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口。

  針對糧價提高可能對部分低收入、貧困家庭造成壓力的問題,劉漢元認(rèn)為,隨著我國小康社會的逐步建成、恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低,糧價提高對于居民生活的影響會逐年減小,尤其隨著國家經(jīng)濟實力的不斷提高,政府還可同步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)來解決這個問題。同時,糧價的提高,還有助于在全社會形成不鋪張浪費、節(jié)約糧食的基本意識和良好習(xí)慣,大幅減少“舌尖上的浪費”。另一方面,糧價提高還可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動力問題,有助于提高農(nóng)民的收入水平,保證其有足夠的經(jīng)濟實力去采用農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代化生產(chǎn)手段,從而引導(dǎo)更多社會資源投入糧食生產(chǎn)。當(dāng)有充分、穩(wěn)定的利潤空間保證,不僅目前的18億畝耕地可以確保無憂,全國更多的荒山、荒地、荒灘還將被開墾出來用于糧食生產(chǎn),從而大大降低我國糧食的進口依存度,并同時促進廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收,拉動內(nèi)需,促進縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。

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