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中國消費者報:劉漢元:我國糧食安全問題仍突出
2013-03-01
作者:中國消費者報

圖:食品安全是劉漢元多年來一直持續關注的問題

  近日,在赴京參加兩會前夕,全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元在接受筆者專訪時表示,在今年的兩會上,他將提交一份關于《從全局把握我國糧食安全》的提案,并詳細闡述了自己的觀點和建議。

  回顧劉漢元15年來參政議政的歷程,提案內容始終圍繞糧食、食品安全和能源問題展開。在即將召開的今年兩會上,他將針對當前我國的糧食安全現狀,建議國家從全局出發,從戰略高度考慮,合理提高全國的糧食價格,加快集約化、規模化、現代化農業發展,進一步營造良好的國際環境,從而確保我國糧食安全,進而確保國家經濟可持續發展和全社會的安全穩定。

  合理提高糧食價格穩定糧食自給率

  劉漢元表示,近年來,中央財政對“三農”的投入持續加大,對鼓勵我國農民種糧的積極性、提高農業現代化水平、確保糧食增產增收起到了重要作用。但受國際糧價和國內相關政策的影響,我國糧價一直處于較低水平。從國際上看,日、韓均實行高糧價政策,相對而言,我國農民種地的收入非常低。為此,在未來10-20年時間里,有必要在不違反現有世貿規則的前提下,通過政策引導尤其是市場調節手段,適當、逐步提高糧食價格,最終在我國形成中高糧價政策。同時還可充分利用世貿組織規定的黃箱、藍箱方式,對我國農民糧食種植加大補貼力度,以確保我國在現有的土地、資源有限的大背景下,盡可能穩定糧食的自給率,增加農民的種糧收入,并以此作為解決“三農”問題的重要突破口。

  糧價的提高,可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動力問題,有助于提高農民的收入水平,保證其有足夠的經濟實力去采用農業機械等現代化生產手段,從而引導更多社會資源投入糧食生產。

  建立“家庭農場”促進農業集約化、規模化、現代化發展

  在這份提案中,劉漢元呼吁加大專業大戶、家庭農場的培育力度,使之成為集約化、現代化的新型生產經營主題。

  劉漢元分析指出,當前,雖然大量農民進城務工,從事農業生產的人口數量持續減少,但仍有很多人直接從事農業生產,且普遍采用傳統耕作方式,糧食生產集約化、規模化、現代化程度和勞動生產效率與發達國家還存在很大差距。從國外經驗看,隨著社會的發展,小農經濟式的粗放經營已無法適應我國農業發展的現實和長期需求。國家提出引導農村土地承包經營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營,特別是出現了“家庭農場”的提法,明確指出發展家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑。因此,只有通過在城鎮化過程中逐步減少農民數量,從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關扶持政策,真正引導、培育一批從事農業的專業大戶、家庭農場、農民合作社等,使之成為集約化、規模化、現代化糧食生產的新型生產經營主體,從而大幅度提高農民的勞動生產效率,使糧食的產量增加得到有效保證,確保我國糧食安全。

  必須依靠自己的力量保障糧食安全問題

  訪談中劉漢元表示,雖然我國大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率,但這事實上源自于肉蛋奶等副食的支撐,如果生活中沒有大量油脂和蛋、奶的消費,維持日常生活的大米、小麥等主食的消費量將大大增加甚至成倍提升,主食的自給率將大幅降低,加上飼料用糧在糧食消耗中已占相當大比例,大豆、玉米等飼糧進口總量連年快速攀升。同時,目前全球糧食貿易主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家,其集中度甚至超過國際石油主產地。在此背景下,如國際政治、軍事和安全環境發生重大變化,這部分糧食的進出口通道一旦被切斷,國內將面臨極為嚴峻的糧食安全問題。因此,一定要依靠自己的力量去保障和解決糧食安全問題,用強大的國防去保障我國糧食安全、經濟持續發展及糧食安全問題不受外部威脅和干擾,進而確保國家經濟持續發展和社會安全穩定。 (何 國) 

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