2019-03-04
《新京報》報道 記者：肖瑋
十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元表示：“光伏發(fā)電一度電成本三毛已經(jīng)成為現(xiàn)實。去年，全國競標電價，光伏發(fā)電報價已經(jīng)到了3毛1分。”除銀行利息高之外，劉漢元還指出，稅負也是阻礙光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的重要因素之一。 3月3日，通威集團在北京召開2019年全國兩會媒體見面會，十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元出席并回答現(xiàn)場記者提問。
通威集團全國兩會媒體見面會現(xiàn)場
據(jù)介紹，今年兩會，劉漢元提出的建議包括制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費負擔、釋放市場流動性、降低水產(chǎn)行業(yè)稅費負擔等。
在媒體見面會上，劉漢元談到了光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的問題，其表示：“平價上網(wǎng)就在明天，也許就在今天，如果政策到位一點，事實上，在昨天就已經(jīng)實現(xiàn)了。”
劉漢元表示：“實際上，近幾年來，風力發(fā)電一度電成本4毛左右，條件好的地方3毛左右一度，光伏發(fā)電一度電成本三毛已經(jīng)成為現(xiàn)實。去年，全國競標電價，光伏發(fā)電報價已經(jīng)到了3毛1分。”
劉漢元稱，在美國、中東，財務費用、資金利率水平較低的地方，他們利用中國制造生產(chǎn)的組件和系統(tǒng)，早已在2017年實現(xiàn)光伏發(fā)電一度電成本2美分甚至低于2美分的發(fā)電成本，最低可到1.79美分，這是目前為止全世界最低的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。
“我們的財務費用，也就是銀行利息高。”除銀行利息高之外，劉漢元還指出，稅負也是阻礙光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的重要因素之一。
“長期以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項稅費，主要包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費。僅從光伏發(fā)電端來看，每度電負擔的稅費就已經(jīng)達到1毛3分到1毛7分。”劉漢元表示。
劉漢元表示：“我們提的建議很簡單很直白，在稅收總量保持穩(wěn)定或略有增長的情況下，果斷優(yōu)化稅率，寬稅基、輕稅負。5年時間，我們保持稅收零增長，在這樣一個背景下，可以有效地釋放社會經(jīng)濟的活力。”
劉漢元表示：“稅費的減免，有普惠、專惠，財務費用、金融體系的優(yōu)化，是光伏平價上網(wǎng)轉(zhuǎn)型的助推器和加速器，如果這些措施到位，我們現(xiàn)在就已經(jīng)全面平價上電了。”
“正是這樣一個應予鼓勵和扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一段時期以來，卻背負了沉重的稅費負擔，成為了阻礙行業(yè)不需要補貼、實現(xiàn)真正市場條件下平價上網(wǎng)并持續(xù)健康發(fā)展的最主要原因之一。”劉漢元認為，以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)具備了快速發(fā)展、實現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件，他建議，一是參照小型水力發(fā)電項目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍；二是實現(xiàn)企業(yè)利息成本進項稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍；三是對光伏發(fā)電無補貼項目實行所得稅免稅政策。