2019-03-18
3月5日下午，十三屆全國人大二次會議四川代表團在人民大會堂東大廳舉行全體會議，集中審議李克強總理所作的政府工作報告。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，全國人大常委會副委員長曹建明，全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明，四川省委書記、省人大常委會主任、代表團團長彭清華，四川省委副書記、省長、代表團副團長尹力參加審議。全國人大代表、通威集團董事局劉漢元主席參加審議并發(fā)言。
劉漢元代表在會議現(xiàn)場發(fā)言
審議現(xiàn)場氣氛熱烈。各位代表一致表示贊同政府工作報告，并結(jié)合實際提出一些意見建議。汪洋主席強調(diào)，2019年是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨。希望四川深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力、釋放內(nèi)需潛力。彭清華書記表示，政府工作報告充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，四川將堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實政府工作報告各項部署要求，扎實抓好三大攻堅戰(zhàn)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等各方面工作，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
劉漢元代表在發(fā)言中表示，政府工作報告中關(guān)于實施更大規(guī)模的減稅、以改革推動降低涉企收費、降低制造業(yè)用電成本等內(nèi)容，讓人耳目一新，“大家多年的關(guān)注、期盼，政府回應(yīng)落地有聲。”
劉漢元代表還關(guān)注到了國家對“綠色發(fā)展”始終如一的態(tài)度，并表示，2018年，不僅全國經(jīng)濟總量突破90萬億元，污染防治也得到了加強，PM2.5濃度繼續(xù)下降。此次政府工作報告再一次明確：綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。因此，堅持綠色發(fā)展繞不開“可再生能源”這個話題，我們應(yīng)當(dāng)盡快明確可再生能源的發(fā)展方向，制定更具前瞻性的發(fā)展目標。
劉漢元代表指出，加快推進新一輪能源革命，控制全球氣候變暖、破解霧霾之困已迫在眉睫。然而，當(dāng)前國家相關(guān)部門對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認識還不夠到位，未能從能源革命和國家戰(zhàn)略的高度，進行有效統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展目標難以滿足我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。2016年，國家有關(guān)部門針對可再生能源發(fā)展出臺三份重要規(guī)劃文件，為我國2020年非化石能源消費占比設(shè)定了15%的奮斗目標。實際發(fā)展表明可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠遠走在了規(guī)劃前面，規(guī)劃需要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。偏低的目標已經(jīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、霧霾治理產(chǎn)生不利影響，及時調(diào)整并制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標，無論從積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，還是加快推動我國能源革命，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都具有十分緊迫且重要的意義。
去年11月1日，習(xí)近平總書記在京主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。期間，劉漢元代表圍繞推動能源轉(zhuǎn)型和光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作了匯報及三點建議。聽取匯報后，習(xí)總書記現(xiàn)場有針對性地作出了重要指示和回應(yīng)，指出中國會信守諾言，堅定不移的推進節(jié)能減排，提高可再生能源占比，推動能源革命，兌現(xiàn)在巴黎氣候大會上向全世界做出的莊嚴承諾。
劉漢元代表表示，當(dāng)前，全球主要發(fā)達經(jīng)濟體都紛紛制定并不斷提升可再生能源發(fā)展目標。以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)完全具備了快速發(fā)展、實現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件。近十多年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從一路追趕、齊頭并進，到全面超越歐美日韓等光伏強國的華麗轉(zhuǎn)身，占據(jù)了全球70%以上的市場份額，成為了比肩高鐵的“國家名片”之一。無論是解決國內(nèi)霧霾問題、環(huán)境和資源不可持續(xù)問題，推動我國高質(zhì)量發(fā)展，還是“一帶一路”走出去幫助欠發(fā)達國家跨過先污染后治理的老路，光伏產(chǎn)業(yè)都足以支撐我國制定更加積極的可再生能源發(fā)展目標，并成為當(dāng)前及未來中國乃至全球經(jīng)濟的主要牽引力和增長點，成為中華民族偉大復(fù)興過程中的重要推動力量。
對此，劉漢元代表建議，堅決貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標。建議借鑒國外可再生能源發(fā)展經(jīng)驗，制定更加積極、更具前瞻性和引領(lǐng)性的發(fā)展目標，具體到2020年非化石能源占我國一次能源消費比重達到20%，2030年達到30%，2050年達到50%。制定具體可操作的配套實施方案，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，定期對完成結(jié)果進行監(jiān)測評估和考核，并向社會公布結(jié)果，確保目標如期達成，給社會、企業(yè)以穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。減免可再生能源稅費。對包括光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減稅，以目前我國財力來看能夠承受，還能加速推動未來2-3年內(nèi)完全市場條件下平價上網(wǎng)時代的到來，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。