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2003-09-20

作者：《民營企業(yè)導報》2000-3-15

　　本報訊　西部大開發(fā)是今年全國“兩會”的熱門話題。全國政協(xié)委員、四川通威集團總裁劉漢元在大會期間發(fā)言時指出，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，應允許有條件的民間資本介入西部基礎設施建設投入；國家對西部外資企業(yè)實行稅收政策傾斜的同時，也應考慮對西部各種所有制企業(yè)一視同仁。
　　劉漢元認為，黨和政府提出的中西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從長遠來看將對我國的民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定，經(jīng)濟均衡發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。中西部地區(qū)占據(jù)國土面積三分之二左右，土地資源的廣闊，自然資源的蘊藏，人力資源的廉價，豐富的市場潛力等，對國內(nèi)外投資者具有一定吸引力，但由于歷史造成的交通運輸條件，經(jīng)濟基礎水平，人的受教育程度等原因的限制，中西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后于東部沿海地區(qū)，而今天的西部大開發(fā)，政府啟動的最有效措施有兩條：一是從財政多渠道加大對基礎設施建設、項目建設的投資傾斜。這一點對于中西部大開發(fā)的啟動有著重要的作用。但是，由于受國家財力的限制，只靠國家財力有限的投入不能完全滿足廣闊的中西部地區(qū)需求，杯水車薪難從根本上解決問題。因此，國家應允許民間資本進入基礎設施建設，部分項目可采用民辦官助方式，讓那些產(chǎn)權(quán)明晰、管理有方、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設的企業(yè)，特別是具有一定規(guī)模的非公有制龍頭企業(yè)來牽頭實施。這樣，中西部基礎設施建設就能進入政府財力與民間資本共同參與的良性循環(huán)，也將加快一批骨干企業(yè)的形成。二是從政策面尤其是稅收政策上傾斜，利用稅收杠桿使外資、內(nèi)資自動向中西部地區(qū)傾斜，增加對中西部地區(qū)的民間投資力度，從根本上解決問題。前不久，國家出臺了中西部地區(qū)的外資企業(yè)優(yōu)惠期滿以后延長稅收優(yōu)惠年限的措施，這對外資企業(yè)具有一定意義，但由于中西部地區(qū)的外資企業(yè)數(shù)量不多，所占經(jīng)濟總量的比重不大，所以對西部經(jīng)濟總體影響不夠，而且由于事實上來自東部沿海地區(qū)的眾多外資、合資企業(yè)享受了不少特區(qū)稅收優(yōu)惠等政策，要真正發(fā)揮稅收杠桿在中西部大開發(fā)中的作用，還需要政府出臺一些更優(yōu)惠的政策，對各種所有制性質(zhì)的中西部企業(yè)一視同仁，實行減半甚至一段時期的零稅收政策，以此帶動中西部大開發(fā)進程。（胡文）