2022-10-13
作者：能源發展與政策
來源：能源發展與政策
記者：易躍春 辛頌旭 李少彥 夏婷
可再生能源是綠色低碳能源，是我國多輪驅動能源供應體系的重要組成部分，對于保障能源安全、改善能源結構、保護生態環境、應對氣候變化、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。十八大以來，能源行業深入實施能源安全新戰略，堅定不移推進清潔低碳、安全高效能源體系建設，大力推動我國可再生能源實現跨越式發展，在開發規模、清潔替代、技術裝備等方面換擋提速、換道超車，取得了諸多歷史性成就。
政策體系日益完善，黨領導可再生能源發展的制度優勢凸顯。
集中力量辦大事的優勢在我國可再生能源發展中充分顯現。一是依法及時組織編制全國及省（區、市）可再生能源發展五年規劃，明確可再生能源發展的頂層設計；二是主動適應新形勢，完善可再生能源上網電價、費用分攤、保障性收購等政策措施，及時調整支持政策，包括及時調整電價、及時推進競爭配置、及時轉向以收定支等，發揮市場作用促進可再生能源健康發展；三是積極組織實施清潔能源示范省、可再生能源綜合應用示范、光伏“領跑者”基地、新能源微電網等系列示范，引導可再生能源創新高質量發展；四是切實推進重大項目落實落地，陸續建成甘肅酒泉、新疆哈密、河北張家口等千萬千瓦級風電基地，核準開工及建成金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等流域的一批大型和特大型常規水電站。
2021年，我國啟動了總規模約4.5億千瓦的以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃建設。目前第一批約1億千瓦的大型風光電基地已全部開工建設，第二批基地項目清單開始實施，正在組織開展第三批基地項目前期工作，以實際行動向世界展現了我們堅定不移走綠色發展道路和實現碳達峰碳中和的雄心和決心。
大基數、高增速，可再生能源發展規模穩居世界第一。
近年來，在我國可再生能源發電裝機位居全球第一的基礎上，保持年均13%的快速增長態勢。
截至2021年底，我國可再生能源發電累計裝機突破10億千瓦，達到10.63億千瓦，為2012年底的3.4倍；占總發電裝機容量的44.8%，較2012年增長17個百分點。其中水電、風電、光伏發電累計裝機容量均超過3億千瓦，分別達到3.91億千瓦、3.28億千瓦和3.06億千瓦，分別連續17、12年和7年穩居全球首位；生物質發電裝機3798萬千瓦，連續4年穩居全球首位。
消納利用爬坡過坎，可再生能源清潔替代貢獻大幅提高。
2021年，我國可再生能源利用總量約7.5億噸標準煤，占一次能源消費總量的14.2%。
其中，可再生能源發電量達到2.48萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.8%，較2012年提升9.8個百分點；新能源年發電量突破1萬億千瓦時，風電和光伏發電量占全社會用電量的比重首次超過10%，達到11.8%，較2012年提高近10個百分點；主要流域水電、風電、光伏發電利用率分別達到98%、97%、98%，較2016年消納瓶頸期提高9~14個百分點。
可再生能源發電對全國電力供應的貢獻不斷提升，清潔替代作用日益凸顯，有力支撐我國非化石能源消費比重目標實現。
技術裝備水平大幅提升，光伏、風電產業鏈國際競爭優勢凸顯。
我國已形成較為完備的可再生能源技術產業體系。
水電領域，具備全球最大的百萬千瓦水輪機組自主設計制造能力，特高壩和大型地下洞室設計施工能力均居世界領先水平。
風電領域，低風速、抗臺風等風電技術位居世界前列，10兆瓦以上大容量機組研發保持國際同步水平，國內風電裝機90%以上采用國產風電機組。
光伏領域，多種技術路線多次刷新電池轉換效率世界紀錄，光伏產業實現每3年一次技術和產線升級迭代，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產量的76%、96%、83%和76%，改變了此前原料和市場兩頭在外的產業現狀。
國際能源署《可再生能源市場報告2021》指出：“中國在未來五年內仍然是全球可再生能源的領導者。”在全產業鏈集成制造水平提升的有力推動下，近10年來我國陸上風電和光伏發電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右，有力推進我國風電、光伏發電全面實現無補貼平價上網。
可再生能源惠民利民成果豐碩，為全面建成小康社會貢獻綠色力量。
扎實推進無電地區電網延伸，提前完成“三區三州”、抵邊村寨農網改造升級，有效改善210多個國家級貧困縣群眾生產生活用電條件。積極實施可再生能源獨立供電工程，累計讓上百萬無電群眾用上綠色電力，圓滿解決無電人口用電問題。
2012年以來，貧困地區累計開工建設大型水電站31座，為促進地方經濟發展和移民脫貧致富作出貢獻。創新實施光伏扶貧工程惠及415萬戶貧困戶，每年產生發電收益180億元，相應安置公益崗位125萬個，光伏扶貧已成為我國產業扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一。同時，新能源成為拉動投資、帶動就業、促進西部地區經濟社會發展的重要力量。
2021年，我國新增風電、光伏發電投資約4074億元，風電、光伏發電產業領域就業人數達到260萬人，產業鏈上下游年繳納稅費達到1200億元。以青海海南州千萬千瓦級新能源基地為例，2021年實現稅收9億元，已成為拉動海南州經濟社會發展的主引擎。
減污降碳成效顯著，為生態文明建設和綠色低碳發展提供支撐。
可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體，是天然的綠色低碳能源。
2021年，我國可再生能源開發利用規模達到7.5億噸標準煤，折合替代原煤10.5億噸，相當于近三年我國煤炭年均進口量的3.5倍，同時減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達20.7億噸、40萬噸和45萬噸，是我國減污降碳和保障能源安全的堅實力量。
同時，我國積極推進城鄉有機廢棄物等生物質能清潔利用，促進人居環境改善；積極探索沙漠治理、光伏發電、種養殖相結合的光伏治沙模式，推動光伏開發與生態修復相結合，實現可再生能源開發利用與生態文明建設協調發展、相得益彰。
國際合作不斷拓展，為攜手應對氣候變化作出中國貢獻。
作為全球最大的可再生能源市場和設備制造國，我國持續深化可再生能源領域國際合作。
水電業務遍及全球多個國家和地區，光伏產業為全球市場供應了超過70%的組件。可再生能源在中國市場的廣泛應用，有力促進和加快了可再生能源成本下降，進一步推動了世界各國可再生能源開發利用，加速了全球能源綠色轉型進程。
與此同時，近年來我國在“一帶一路”沿線國家和地區可再生能源項目投資額呈現持續增長態勢，積極幫助欠發達國家和地區推廣應用先進綠色能源技術，為高質量共建綠色“一帶一路”貢獻了中國智慧和中國力量。